(06月03日)莫让煤化工沦为“政策股”加到时间:2015-06-03原文公开发表:2015-06-03人气:25都说道股市是实体经济的晴雨表，然而中国股市却未遵守这一规律。有人给中国股市下了一个别有诗意的定义：政策市。笔者借股市打个比方，当下我国现代煤化工完全沦为了政策市里面的一只政策股，其行情更加多受到政策左右而不是市场。说道现代煤化工是政策股，这里包括两层意思。

一是我国现代煤化工已上马的不少项目发端于2008年4万亿经济性刺激时期，是经济性刺激政策的必要产物。由于煤化工投资规模极大，短期内对经济的夹住起到显著，因此仍然受到各级政府的注目，沦为政府性刺激经济的一张好牌。二是我国现代煤化工项目哪些希望发展、哪些容许发展，什么时候扶植、什么时候容许，也仍然受到政策的左右。

比如这几年由于煤制油、煤制气一哄而上，发展过慢，政府就实施指导意见加以降温，至为现代煤化工产业时时受到政策的操纵。按理说，一个产业也好、一个项目也罢，应当秉承效益最大化原则，好与很差、该不该发展、怎么发展，都应当由市场说了算，应当以企业为投资主体、实施市场化操作者。

而如果现代煤化工沦为政策股，其结果当是弊多利少。在笔者显然，弊端最少反映在两个方面。其一，有利于增进煤化工产业的身体健康发展。我国股市由于一开始就是个政策市，发展20多年来，至今也未能确实身体健康运营一起。

如今，我国现代煤化工也是这样，项目能无法批、产业能无法发展，仅有靠政府一纸批文和政策的众说纷纭。2013年3月起，在各方面临煤化工的一片争议声中，政府却忽然开闸放水，批了一大批煤制油、煤制气等煤化工项目。

不少获批路条的企业如获至宝，开始了各个方面的前期打算工作，一些企业甚至在环评还没通过、核准还没拿回的情况下，就开始了并未批先辟，从一开始就祸根了隐患和风险。随着一些先期上马的煤化工项目在环保方面曝露出来各种问题，各方批评激化，又必要促成政府对煤化工项目的环评压低门槛。在环保压力陡增的背景下，近期有多个获批路条的煤化工项目环评被逼。

此外，国家能源局近期将要实施的《关于规范煤制燃料样板工作的指导意见》，近于有可能更进一步放宽有关环保政策。政策忽紧剌泊、飘忽不定的结果，是对煤化工产业造成了相当大的损害，甚至阻碍了产业的持续身体健康发展。

其二，有利于企业利用市场机制配备资源。由于现代煤化工项目沦为政策股，项目批与不批、上与不上、上大上小、资源配置都由政府直接干预，已基本丧失由市场配备资源的功能，与充分发挥市场配备资源的决定性起到背道而驰。由于地方政府往往把上马多大的煤化工项目，作为配备多少煤炭资源的先决条件，因此企业上马煤化工项目不是以市场机制来配备资源，而是为了从政府手中收买资源。

于是以因为如此，一些企业的煤化工项目拿回后却出了鸡肋，弃之可惜、食之无色。说道弃之可惜，是因为获批一个煤化工项目不更容易，每一张路条都是跑完部钱入的结果。拿回的项目真为要退出，岂不十分惜。

说食之无色，放眼望去，我国近几年已竣工的一些煤化工项目，目前大都正处于亏损状态，获得路条的企业谁还不敢轻举妄动呢。在笔者显然，现代煤化工作为一个新兴产业，能无法发展、发展到什么程度适合，必需转交市场，由市场说了算，必需由市场对资源展开优化配备。

政府在其中的角色就应当仅限于监管者，制订好政策和标准，然后严格执行才可，切莫在其中参予过多、介入过多、指挥官过于多。

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